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发布时间:2019年08月23日 15:42    来源:舟山日报
  提示
  项目总投资139亿、全球规模最大的自动化集装箱码头——上海国际航运中心洋山深水港区四期工程,于2014年12月开工建设,2017年12月10日开港试生产,成效显著。2018年,该港区集装箱吞吐量达1842.44万TEU,同比增长11.45%,占整个上海港集装箱吞吐量4201万TEU的43.80%。
  2017年上海港集装箱吞吐量首次突破4000万TEU,完成4023.3万TEU,2018年达4201万TEU,比2017年增加了177.7万TEU,创历史新高。
  得益于洋山深水港的规划建设与不断创新发展,得益于这个世界最大的海岛型人工深水港日益壮大的吞吐能力,目前上海港与全球214个国家和地区的500多个港口建立了集装箱货物贸易往来,国际班轮航线遍及全球各主要航区。
  龙潭凤巢绘宏图。浙沪两地精诚合作,以敢为天下先的志气与科学精神,用心血蘸着汗水,绘就宏图向未来。
  壹 东北亚枢纽港争夺中,上海港面临严峻挑战
  在20世纪末、21世纪初,东北亚有韩国的釜山、日本的神户和我国的台湾高雄等三大著名港口。这三大港口都与上海港地理位置相近,彼此竞争激烈,排他性很强,如果上海国际航运中心崛起,必将形成四港争雄的局面。
  我国的外贸产品运输90%以上靠海运。在储运成本已成为世界货物贸易竞争主要因素之一的新形势下,如果长江中上游外贸产品用江海直达船以支线方式喂给神户、釜山和高雄等港口,其运输费用要比用驳船喂给上海枢纽港高出40%以上。因此当时这些港口都使出浑身解数,利用他们地理、水深、设施、管理等优势,与上海港争夺长江三角洲乃至整个长江流域的腹地货源。
  再从当时的港口建设进度看,釜山、神户和高雄三港已对上海国际航运中心建设构成严峻挑战。一从已形成的集装箱吞吐能力看,高雄港和釜山港都已超过上海港一倍左右,且远洋干线航线航班数也远高于上海港;二是韩国和我国台湾都在集中财力加紧建设枢纽港,而不是分散投资建支线港与喂给港;三是上述釜山、神户、高雄三港之港口扩容建设启动比上海早,有的集装箱新泊位已建成。
  鉴于当时这种竞争态势和港口竞争的排他性,东北亚国际航运中心面临重新“洗牌”。有专家预测,在未来5年至10年内,东北亚必将角逐出一个新国际航运中心。
  建设国际航运中心,上海面临重大挑战。除上述诸多因素外,航道水深和泊位水深严重不足,是其最大制约因素。长江口拦门沙,天然水深仅6米,加上3米潮差,仅可供万吨船乘潮而过。国家从1998年1月起开始启动长江口深水航道治理工程,计划用10年时间分三期投入155亿元,将长江航道水深加深12.5米,但也只能供10万吨级海轮乘潮进港,而当时国际集装箱运输发生了深刻变化,呈现出船舶大型化、经营联盟化、运输干线化新趋势,国际集装箱枢纽港航道水深必须达到15米,长江口航道即使经大规模大投资整治也达不到此标准,更没有足够的深水泊位岸线,这些成为制约上海国际航运中心竞争建设的“瓶颈”性因素,迫待解决。
  贰 一届接着一届实干,主动推进大港落户
  嵊泗列岛,向来是沪杭甬门户,上世纪五六十年代,海洋捕捞业及配套行业曾一度繁荣兴旺。上海郊区渔业指挥部每逢渔汛旺季坐镇嵊山岛,为出门在外的上海渔民服务。但从上世纪80年代末90年代初起,千年渔场无鱼可捕,围绕渔业兴办的各业也难以为继,民生遭遇困境。离岛学业有成的岛上学子,都千方百计留在上海、杭州、宁波等地就业觅前途。嵊泗前途在哪里?中共嵊泗县委、嵊泗县人民政府引领全县人民积极探索。
  中共十四大提出“以上海浦东开放为龙头,进一步开放沿岸城市,尽快把上海变成国际经济、金融、贸易中心之一(后又提出把上海建成国际航运中心),带动长江三角洲和长江流域地区的新飞跃”重大决策后,嵊泗县委、县政府领导敏感地认识到:这不仅给上海和长江三角洲与长江流域地区发展带来新机遇,也是嵊泗经济结构实行脱胎换骨和跳跃式发展的千载难逢的历史性机遇。要引导全县干部群众更新观念,主动接轨上海浦东开放开发与上海国际航运中心深水大港建设。
  1992年6月15日至20日,嵊泗县党政代表团主动上门,先后拜访中共上海市委、上海市人大常委会、上海市人民政府,走访浦东开发办公室、宝钢总厂和交通部“三航院”,并得到上海市党政领导会见。为扩大嵊沪合作,更好地在配合上海浦东开放开发与上海国际航运中心大港建设中,加快嵊泗港景渔资源开发,推进嵊泗跳跃式发展打下坚实基础。
  同时,嵊泗县委、县政府组织本县新闻单位,主动上门汇报取得新华社浙江分社和上海《解放日报》、《文汇报》、上海人民广播电台理解与支持,于1992年7月24日发表了发至省军级的“国内动态清样”《专家建议发挥嵊泗列岛优势服务浦东开发》,1993年9月11日发表了《有关专家认为浙江马迹山岛是建设30万吨级矿砂中转码头最佳港址》两件新华社内参,和一批推介宣传嵊泗独特经济区位优势和港景渔资源优势的新闻特写,得到高层领导重视和社会各界关注。
  1995年6月28日,上海市政府两位副秘书长和上海市经济研究中心主任携20多位专家来嵊泗举行研讨会并考察建设大型深水港口情况。当地获悉后连夜组织力量准备两份汇报材料,推出洋山深水港域,并陪同实地考察了洋山等县内外港域状况。上海市主要领导听取有关多方实地考察汇报后,于当年8月乘坐专船对长江口、杭州湾海域的深水港选址,提出要跳出长江口,在距上海芦潮港仅30公里的大洋山、小洋山建设深水大港的设想,并在9月中旬举行的中共上海市委常委扩大会上形成共识。
  咬定青山不放松,一届接着一届干。1999年7月22日,当地主要领导还同长航集团董事长、总裁共同商讨洋山港开发后发展江海联运事宜举行会谈。嵊泗县委、县政府领导还为小洋山与马迹山港口选址确定后,动员和实施居民整体迁移顺利进行,做了大量艰苦工作。
  嵊泗县委、县政府引领全县干部群众为上海国际航运深水大港落户嵊泗所作的坚韧不拔努力,得到了中共浙江省委、省政府领导肯定。 1999年8月4日,时任省委书记张德江、省长柴松岳在舟山市委、市政府领导的陪同下,考察大小洋山港域后表示:嵊泗行政区域属浙江,经济区域属上海,并作了“乘上海雄风,驶列岛满篷。展时代宏图,望东海珠明”即“嵊泗展望 ”藏头诗。
  叁 上海“白玉兰”两泊小洋山,深水枢纽港称雄全世界
  自1995年国务院决定在太仓、北仑、洋山考察选址建设国际航运中心后,从1996年至1999年,上海相关方面组织了国内外众多专家学者,对洋山深水港一期工程可行性研究方案进行了为期四年的调查与论证。其中1998年8月,上海市委市政府领导带领有关部门领导一行30多人,乘坐上海“白玉兰”号游轮,奔赴洋山海域,对小洋山与大洋山岛及其深水海域进行考察。1999年8月,上海市向国家计委申报洋山深水港一期工程项目建议书。
  2000年12月底,国家计委在北京召集有关各方就洋山深水港工程项目,统一认识,与会相关省市和国务院相关部委领导,表示支持洋山深水港工程项目立项。 2001年1月20日,时任中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国率国务院有关部委及沪浙两地领导,乘坐“白玉兰”号游轮赴嵊泗,带来了党中央国务院关心上海国际航运中心建设的喜讯,并且联合考察了大小洋山岛及其深水港域,为国务院正式批准该项目打下了基础。
  2001年2月,国务院第94次常务会议,正式批准洋山深水港区一期工程立项。国务院鉴于上海具有的各项有利条件,确定“以上海为中心,江浙为两翼的上海国际航运中心建设”决策。是年3月10日,经国务院批准,国家计委发文批复上海国际航运中心洋山深水港区一期工程项目建议书;2002年2月,浙江省与上海市签订《上海市、浙江省联合建设洋山深水港区合作协议》;是年3月13日,国务院第56次总理办公会议审议通过了上海国际航运中心洋山深水港区一期工程建设可行性研究报告和开工报告。
  根据《上海市、浙江省联合建设洋山深水港区合作协议》,由上海与浙江(嵊泗)联合组建“洋山同盛港口建设有限公司”。 2002年4月4日,上海国际航运中心洋山深水港区建设正式启动。
  从2002年6月26日起,根据浙沪协议精神,上海在包括水域陆域合计54.8平方公里的域内开发建设洋山深水港区。至今已建成三个大型港口项目,分别是设计能力为1560万TEU、总投资超过500亿元的集装箱码头项目;设计年接收量300万吨、总投资70.5亿元的液化天然气接收站项目;储罐容量106.7万立方米,总投资15.5亿元的成品油储运中转港项目。
  2018年,洋山深水港区除集装箱吞吐量比上年增长11.45%外,液化天然气卸载量达317.9万吨,同比增长14.93%;成品油料装卸量达473.31万吨,同比增长6.3%。同时,作为上海国际航运中心重要组成部分的洋山保税港区,于2005年12月10日正式启用。 2012年1月21日,经国务院批准同意,洋山保税港区进行扩区,由此洋山保税区面积达14.16平方公里,成为国内首个面积突破10平方公里的保税港区。 2013年9月,成立将洋山保税港区整体纳入的中国(上海)自由贸易试验区。并且浙沪双方还向国务院申请面积约2.23平方公里洋山保税港区再度扩区,将达到16.39平方公里,成为全国面积最大的保税港区。
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